财政部将把違規的入庫PPP咨詢機構打入“黑名單”

“為(wèi)規範政府和社會資本合作(zuò)（PPP）咨詢機構庫的建立、維護與管理(lǐ)，促進PPP咨詢服務(wù)信息公開和供需有效對接，推動PPP咨詢服務(wù)市(shì)場(chǎng)規範有序發展，财政部于日前發布了(le)《關(guān)于印發<政府和社會資本合作(zuò)（PPP）咨詢機構庫管理(lǐ)暫行辦法>的通知》。

根據辦法，财政部政府和社會資本合作(zuò)中心（PPP中心）在财政部PPP工作(zuò)領導小組辦公室指導下(xià)，負責機構庫的建立、維護和管理(lǐ)，并通過全國PPP綜合信息平台等指定渠道發布機構庫信息。機構庫的建立、維護與管理(lǐ)遵循績效導向、能(néng)進能(néng)出、動态調整、公開透明的原則。”

辦法要求，納入機構庫的咨詢機構應同時(shí)滿足下(xià)列條件：

1.為(wèi)依法設立的，能(néng)夠獨立享有民(mín)事(shì)權利和承擔民(mín)事(shì)義務(wù)的法人(rén)及其他組織，不包括分(fēn)公司、辦事(shì)處等；

2.具備如(rú)下(xià)咨詢服務(wù)業績：作(zuò)為(wèi)獨立或主要咨詢方，已與全國PPP綜合信息平台項目庫（以下(xià)簡稱項目庫）中至少1個(gè)項目的政府方簽訂咨詢服務(wù)合同，實質性提供PPP咨詢服務(wù)，且項目已進入準備、采購(gòu)、執行或移交階段；

3.咨詢機構有關(guān)信息已錄入項目庫；

4.近兩年内未發生(shēng)本辦法第十五條規定的行為(wèi)。

辦法明确，納入機構庫的咨詢機構享有以下(xià)權利：

1.應邀參與财政部及所屬單位相關(guān)政策研究、宣傳培訓等活動；

2.獲得PPP中心的指導；

3.請項目庫入庫項目所屬同級财政部門，在項目庫内對本機構所服務(wù)項目的項目信息和機構信息進行更新(xīn)完善。

納入機構庫的咨詢機構應按本辦法規定及時(shí)錄入和更新(xīn)機構庫有關(guān)信息，同意機構庫公開其中除國家秘密和商(shāng)業秘密外的所有信息，并對信息的真實性、準确性、完整性和有效性負責。

根據辦法，機構庫實行動态管理(lǐ)。納入機構庫的咨詢機構可向PPP中心提交書面申請自願退出機構庫。

納入機構庫的咨詢機構有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，一(yī)經查實，PPP中心将予以清退出機構庫：

1.通過捏造事(shì)實、隐瞞真相、提供虛假信息等不正當方式，騙取入庫資格的；

2.未經授權，擅自以财政部或者PPP中心名義開展虛假宣傳，招攬、承接業務(wù)的；

3.洩露國家秘密、商(shāng)業秘密，以及未正式發布的法律法規規章草案、政策信息或研究成果的；

4.連續12個(gè)月(yuè)(yuè)未在PPP綜合信息平台更新(xīn)PPP咨詢服務(wù)業務(wù)開展情況的；

5.同一(yī)項目中同時(shí)為(wèi)政府和社會資本雙方提供咨詢服務(wù)的；

6.為(wèi)政府方提供咨詢服務(wù)期間(jiān)與潛在社會資本串通的；

7.無相應能(néng)力承攬業務(wù)或未盡職履行造成重大失誤、項目失敗或擱置的；

8.項目進入運營期後，由于咨詢服務(wù)原因給公共服務(wù)供給帶來(lái)不利影響的；

9.拒絕接受PPP中心對機構庫進行監督管理(lǐ)、對入庫機構信息進行檢查、質詢的；

10.其他違反法律、法規、規章和國家PPP政策，擾亂PPP咨詢服務(wù)市(shì)場(chǎng)秩序的行為(wèi)。

辦法所稱PPP咨詢機構庫是指，依托全國PPP綜合信息平台建立的，為(wèi)PPP項目政府方提供咨詢服務(wù)的咨詢機構信息集合，包括但(dàn)不限于咨詢機構的名稱、簡介、主要人(rén)員(yuán)、資質、業績等；所稱咨詢服務(wù)是指與PPP項目相關(guān)的智力支持服務(wù)，包括但(dàn)不限于PPP項目的實施方案編制、物有所值評價、财政承受能(néng)力論證、運營中期評估和績效評價以及相關(guān)法律、投融資、财務(wù)、采購(gòu)代理(lǐ)、資産評估服務(wù)等。