政府産業基金(jīn)支持浙江特色小鎮進展情況

2015年，省政府出台《關(guān)于加快(kuài)特色小鎮規劃建設的指導意見》（浙政發〔2015〕8号），提出全省力争通過3年時(shí)間(jiān)重點培育和規劃建設100個(gè)左右特色小鎮以來(lái)，已先後公布兩批共計79個(gè)省級特色小鎮建設名單。特色小鎮已成為(wèi)驅動浙江經濟轉型升級和經濟增長新(xīn)引擎。

省委、省政府高度重視(shì)發揮政府産業基金(jīn)示範帶動作(zuò)用，引導創新(xīn)要素在特色小鎮持續集聚，促進市(shì)場(chǎng)資源與特色小鎮深度融合，創生(shēng)或衍生(shēng)新(xīn)的産業功能(néng)，深度支持産業功能(néng)發育，并以此帶動全省經濟持續轉型升級。現(xiàn)将政府基金(jīn)支持特色小鎮建設、典型案例情況及未來(lái)構想介紹如(rú)下(xià)：

一(yī)、全省政府産業基金(jīn)支持特色小鎮發展概況

據統計，截至2017年3月(yuè)(yuè)底，全省政府産業基金(jīn)積極支持特色小鎮發展，已投資實體(tǐ)企業（項目）42個(gè)，項目投資總額135.32億元，其中子(zǐ)基金(jīn)投資21.51億元，社會資本投資113.81億元。直投項目13個(gè)，項目投資總額52.26億元，其中政府産業基金(jīn)投資16.53億元，社會資本投資35.73億元。上(shàng)述子(zǐ)基金(jīn)和直投的項目共55個(gè)，總投資金(jīn)額187.58億元，投資領域情況分(fēn)别為(wèi)：信息經濟4.75億元、占2.53%，環保18億元、占9.6%，健康6.07億元、占3.24%，旅遊11.31億元、占6.03%，時(shí)尚13.85億元、占7.38%，金(jīn)融0.02億元、占0.01%，高端裝備制造82.99億元、占44.24%，農(nóng)業17億元、占9.06%，文創0.6億元、占0.32%，其他産業33億元、占17.59%。

二、省産業基金(jīn)支持特色小鎮典型案例

餘杭夢想小鎮

（一(yī)）助力萬衆創業創新(xīn)，為(wèi)創業青年插上(shàng)天使翅膀

自2015年開始，省财政創新(xīn)推出規模為(wèi)5000萬元的“浙江省天使夢想基金(jīn)”，委托浙江金(jīn)控投資管理(lǐ)公司進行管理(lǐ)，重點扶持有創業夢想和創業精神的大學生(shēng)創業團隊，通過持續對資助項目的後續跟蹤和持續培育，為(wèi)青年創業企業的成長導入相匹配的資本、人(rén)才、技術和管理(lǐ)，支持創業企業做大做強，形成創業創新(xīn)重點示範效應，進一(yī)步促進大衆創業、萬衆創新(xīn)。截至2016年底，共有262個(gè)項目申報(bào)天使夢想基金(jīn)資助，其中175家企業獲得資助資格。171家已簽署資助協議(yì)，獲得資助款的項目，按照每家20萬元的資助标準，天使夢想基金(jīn)資助額達3420萬元。

 “天使夢想基金(jīn)”為(wèi)青年創業者增添了(le)一(yī)雙“天使之翼”，讓他們在創業之初能(néng)夠輕裝飛翔。一(yī)批來(lái)自全國優秀青年創業團隊正從四面八方圍攏而來(lái)，在夢想小鎮播下(xià)了(le)創業的種子(zǐ)，他們在追求理(lǐ)想、實現(xiàn)人(rén)生(shēng)價值的同時(shí)，也(yě)為(wèi)夢想小鎮注入蓬勃發展的青春活力。“不忘初心、夢想成真”，一(yī)批年輕的企業在“天使夢想基金(jīn)”的支持下(xià)快(kuài)速成長，截至2016底，天使夢想基金(jīn)已行使期權退出1家企業，行權1家企業，即将辦理(lǐ)行權的有4家。同時(shí)，有40多家企業正在和投資機構進行天使輪或者PRE-A輪融資談判。

 伴随着創業人(rén)才的不斷積聚、科創産業的蓬勃發展以及創業氛圍的日益濃厚，“夢想小鎮”已洋溢着濃濃的創業創新(xīn)氛圍，已入駐創業項目260多個(gè)，創業人(rén)才2300多人(rén)，各類投資基金(jīn)120餘家，管理(lǐ)資本逾300億元。夢想小鎮已成為(wèi)衆創空間(jiān)的新(xīn)榜樣、特色小鎮的新(xīn)範式以及信息經濟的新(xīn)增長點。

紹興航空小鎮

（二）牽引高端要素嵌入，打造區域增長新(xīn)引擎

綜合考慮當前全省産業分(fēn)布和各區域發展特點，省政府産業基金(jīn)與台州、紹興、舟山、柯橋、諸暨、餘杭、嘉興、金(jīn)華、溫州、麗(lì)水、衢州、浦江、臨安（杭州城西(xī)科創大走廊）等13市(shì)縣區合作(zuò)建立了(le)區域子(zǐ)基金(jīn)。按照“設立一(yī)個(gè)基金(jīn)，激活一(yī)項産業，帶動一(yī)域發展”的投資目标，以子(zǐ)基金(jīn)紐帶，加強省與市(shì)縣區上(shàng)下(xià)聯動，通過參股、并購(gòu)等方式，引導創新(xīn)産業要素加速集聚，持續為(wèi)特色小鎮發展嵌入創新(xīn)要素。

2016年，紹興市(shì)政府産業基金(jīn)與萬豐奧特集團合作(zuò)組建萬豐越商(shāng)并購(gòu)基金(jīn)，基金(jīn)規模10億元，其中政府産業基金(jīn)出資3億元。基金(jīn)已成功海外并購(gòu)美國PESLIN公司，促成先進機器(qì)人(rén)産業項目正式最終落戶于紹興。該項目是“萬豐航空小鎮”的核心項目，是紹興乃至浙江未來(lái)航空制造業發展的重要引擎。項目總投資達75億元，項目一(yī)期工程投資8億元，項目按照“三年成園、五年成鎮、八年達産”的建設計劃，以飛機研發制造為(wèi)核心，結合旅遊、文化(huà)、環境等資源基礎，以通航運營、觀光旅遊、航空運動、飛行體(tǐ)驗、駕照培訓等為(wèi)亮點，帶動服務(wù)業、建築業、文化(huà)創意産業等相關(guān)産業全面發展，打造通用航空生(shēng)态系統，形成産業、文化(huà)、旅遊三位一(yī)體(tǐ)，生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态融合發展，工業化(huà)、信息化(huà)、城鎮化(huà)聯動發展，宜業、宜居、宜遊的美麗(lì)生(shēng)态小鎮。

金(jīn)華新(xīn)能(néng)源汽車小鎮

（三）重構區域産業生(shēng)态，驅動特色産業轉型升級

省産業基金(jīn)參股的各區域子(zǐ)基金(jīn)注重挖掘各地特色産業基礎，通過吸引嵌入高端資源要素，帶動特色産業上(shàng)下(xià)遊相關(guān)産業，形成聯系更加緊密的複合産業鏈，以此推動地方特色産業的持續升級。自2015年金(jīn)華新(xīn)能(néng)源汽車小鎮創建以來(lái)，以新(xīn)能(néng)源汽車産業園區為(wèi)核心，以整車與關(guān)鍵零部件研發為(wèi)龍頭，以智能(néng)制造為(wèi)方向，金(jīn)華市(shì)着力将新(xīn)能(néng)源汽車小鎮打造為(wèi)“全國有名，全省一(yī)流”的新(xīn)能(néng)源汽車産業園，通過引進具有自主品牌和自主知識産權的新(xīn)能(néng)源汽車研發生(shēng)産企業、集團，帶動産業鏈關(guān)鍵環節的整合、延長和優化(huà)，打造“新(xīn)能(néng)源汽車研發制造中心、展示運維中心、檢驗檢測中心、人(rén)才集聚中心”。

浙江金(jīn)華轉型升級産業基金(jīn)（金(jīn)華區域基金(jīn)）已分(fēn)别出資5000萬元、1億元參股金(jīn)華新(xīn)隆基金(jīn)、金(jīn)義新(xīn)區綠(lǜ)色汽車傳動産業發展基金(jīn)，兩隻基金(jīn)投向新(xīn)能(néng)源汽車小鎮的金(jīn)華華科汽車工業有限公司、浙江捷孚傳動科技有限公司等新(xīn)能(néng)源汽車項目。其中，金(jīn)華華科汽車工業有限公司項目，從2015年開始建設，僅用一(yī)年多的時(shí)間(jiān)，就(jiù)已建成具備新(xīn)能(néng)源汽車整車生(shēng)産能(néng)力的工廠。

自2015年金(jīn)華新(xīn)能(néng)源汽車小鎮創建為(wèi)省級特色小鎮以來(lái)，特色小鎮已集聚汽車制造及配件企業35家，國家級高新(xīn)技術企業8家，已初步形成了(le)上(shàng)下(xià)遊企業聯系較為(wèi)緊密的新(xīn)能(néng)源汽車産業鏈。截至目前，該小鎮已累計完成固定資産投資47億元，未來(lái)該小鎮将繼續整合新(xīn)能(néng)源汽車産業資源，打造全省乃至全國最具活力的新(xīn)能(néng)源汽車研發和制造服務(wù)基地。預計2018年企業産值将達到120億元，産業投資效應和社會經濟效應正逐步顯現(xiàn)。

蓮都古堰畫鄉小鎮

（四）挖掘地方資源禀賦，引導文化(huà)旅遊發展模式創新(xīn)

古堰畫鄉小鎮旨在挖掘和發揚農(nóng)耕水利文化(huà)，培育以油畫為(wèi)主導的文化(huà)産業鏈和休閑度假旅遊産業鏈，科學謀劃古堰畫鄉核心區塊新(xīn)型業态布局規劃，全力打造美術寫生(shēng)基地、創作(zuò)基地、商(shāng)品油畫生(shēng)産基地和生(shēng)态休閑度假中心。浙江麗(lì)水生(shēng)态經濟産業基金(jīn)有限公司拟出資2億元投資浙江麗(lì)水古堰畫鄉旅遊投資有限責任公司，占股比例40%，期限7年，以支持當地著名的古堰畫鄉特色小鎮建設和開發。投資期内将促成省市(shì)縣聯動共同助力該特色小鎮發展，為(wèi)麗(lì)水帶來(lái)良好(hǎo)(hǎo)的生(shēng)态和社會效益。在未來(lái)三年，古堰畫鄉風(fēng)情小鎮将完成總投資51.91億元，打造成為(wèi)長三角地區知名的綜合型文化(huà)旅遊目的地。

山南(nán)基金(jīn)小鎮

（五）引導金(jīn)融資源集聚，有效服務(wù)實體(tǐ)經濟

杭州具備在中國發展私募金(jīn)融服務(wù)及其相關(guān)産業的區位和人(rén)文自然環境條件。2015年5月(yuè)(yuè)，玉皇山南(nán)基金(jīn)小鎮正式揭牌。作(zuò)為(wèi)浙江省推進供給側改革、促進經濟轉型升級和建設财富管理(lǐ)中心的重要平台之一(yī)，玉皇山南(nán)基金(jīn)小鎮在建設發展的過程中，着眼于服務(wù)浙江省實體(tǐ)經濟發展，深化(huà)産融結合，大力發展股權投資、風(fēng)險投資。省産業基金(jīn)在運作(zuò)過程中，引入中金(jīn)公司等一(yī)批專業投資機構到山南(nán)基金(jīn)小鎮入駐，為(wèi)小鎮發展導入優質資本和專業機構，利用小鎮優良的信息傳導機制，引導社會資金(jīn)有序流入實體(tǐ)經濟，力求在浙江省産業轉型升級中發揮重要作(zuò)用。

目前，基金(jīn)小鎮已集聚各類金(jīn)融機構超過1000家，資金(jīn)管理(lǐ)規模超過5000億元，積聚能(néng)效已經基本确立。在微觀層面，小鎮内部的股權投資基金(jīn)、創業投資基金(jīn)存在自發對接浙江當地實體(tǐ)項目的動力。截至2016年6月(yuè)(yuè)底，小鎮内私募基金(jīn)投向實體(tǐ)經濟項目629個(gè)，資金(jīn)合計1240億元，其中浙江省内為(wèi)353億元。2017年，小鎮内私募基金(jīn)投向實體(tǐ)經濟的資金(jīn)力争超過3000億元。在中觀層面，小鎮通過與各産業集聚區的工作(zuò)協調，力求實現(xiàn)對應相應産業園區的資本輻射，以産業基金(jīn)等形式搭建平台，帶動相關(guān)高新(xīn)技術産業進步，實現(xiàn)跨界融合、協同進步。

三、政府産業基金(jīn)支持特色小鎮未來(lái)設想

特色小鎮作(zuò)為(wèi)一(yī)張“金(jīn)名片”在浙江先行起步，為(wèi)加強金(jīn)融類特色小鎮和産業類特色小鎮之間(jiān)聯動，打造2.0升級版特色小鎮發展模式。下(xià)一(yī)步，省級政府産業基金(jīn)已着手探索組建特色小鎮（聯動）基金(jīn)，意向規模100億元（其中省産業基金(jīn)出資10億元）。該基金(jīn)将以省發改委、省财政廳、省金(jīn)融辦等主管部門為(wèi)指導單位，由金(jīn)控管理(lǐ)公司合作(zuò)聚攏基金(jīn)小鎮金(jīn)融資源和優質專業機構資源，發揮省金(jīn)控平台投資、貸款、擔保業務(wù)協同作(zuò)用，為(wèi)基金(jīn)提供投貸保聯動支持。

特色小鎮（聯動）基金(jīn)将以“政府引導、市(shì)場(chǎng)運作(zuò)”為(wèi)原則，積極響應國家和省級特色小鎮導向政策，強化(huà)金(jīn)融資源與産業資源聯動，為(wèi)産業類小鎮輸送金(jīn)融“血液”，提升産業資源要素運作(zuò)效率，形成特色小鎮之間(jiān)資源要素協同合作(zuò)生(shēng)态鏈，引導創新(xīn)要素與産業小鎮深度耦合反應，推進好(hǎo)(hǎo)項目落地生(shēng)根，助力省産業轉型升級。基金(jīn)重點投向特色小鎮重大産業類、招商(shāng)引資類等示範帶動作(zuò)用強的政府意圖型項目；以及具有高成長性、核心競争力的創新(xīn)性企業，支持産業類特色小鎮培育若幹産業龍頭企業，推進一(yī)批充滿活力的中小型企業上(shàng)市(shì)，助推浙江塊狀經濟轉型升級。

蓮都古堰畫鄉小鎮